下面是小编为大家整理的镇农民工和农民企业家返乡创业工作汇报:农民工工作情况汇报（精选文档）,供大家参考。
镇农民工和农民企业家返乡创业工作汇报:农民工工作情况汇报
某市农民工返乡创业工作情况汇报 根据省人社厅《关于开展农民工返乡创业专题调研工作的通知》要求，我市于 4 月 11 日上午组织召开了各县区人社局分管局长、就业局局长工作会议，认真布置农民工返乡创业专题调研工作。同时，市人社局于 4 月 19 日由就业科科长孔庆好、市人力资源管理中心主任叶兴旺组成的专题调研组前往裕安区开展调研，听取了裕安区农民工返乡创业工作的汇报，组织召开了相关会议，实地查看了被称为婚纱之都的浴安区丁集镇天衣无缝婚纱、蜜月新娘婚纱、星梦缘婚纱等婚纱生产企业、力扬体育用品有限公司以及农民工返乡水产养殖基地，现总结报告如下：
一、我市农民工返乡创业基本情况及主要成效 改革开放以后，我市迅速发展成为闻名全国的劳务输出大市。一大批农村劳动力通过劳务输出开阔了眼界，学到了技术，掌握了信息，积累了财富。近几年来，随着我市产业转移步伐的加快，家乡投资环境的显著改善，我们因势利导，与时俱进，象当初推进农村劳务输出一样，千方百计把一些农民工精英“请回来”，引导他们返乡创业，以创业带动就业，并以此推动农村小城镇建设的健康发展。截止今年三月底，全市返乡农民工创办各类经济实体 16079 家，带动 28 万多人就业。
（一）农民工返乡创业加快了工业化、城镇化进程。据舒城县统计，全县五年来返乡人员共创办有较大规模的企业 36 家，总投资 8.27 亿元，实现年营业收入 4 亿元，利税 5500 万元。金安区外出创业有成人员王琼峰，回乡投资 2 亿多元，在 XX 经济开发区创办了索伊电器制造有限公司，生产索伊冰箱、冰柜和空调，年产值 8 亿多元，安置城乡就业人员 1200 多人。金安区三十铺镇农民宋自山回乡先后投资近亿元，开发建设了兴皖路、和平北路、农特产品大市场等项目，促进了三十铺镇面貌的改变。农民工返乡创业不仅带动了商业、餐饮、服务、娱乐、通讯等行业的发展，而且使人口和生产要素迅速向小城镇集聚，形成了加快小城镇发展的强大推动力。据统计，近十年来，全市 160 多个乡镇街所在地人口和面积最少扩大 2 至 3 倍，最多扩大数十倍。
（二）农民工返乡创业推动了农业结构调整。一些返乡农民工依托当地资源条件，发展特色规模化种植业、畜禽和水产养殖业及农副产品深加工业，形成了以返乡人员创办的企业为龙头，以一家一户为基地的产业化生产模式，带动了相关产业的发展。舒城县佛瑞丰生态农业公司根据市场返季节蔬菜的需求，与周边
地区农户签订合同，种植特色蔬菜 2000 亩，公司免费给予技术指导，采用公司+农户的产业化经营，既为广大种植户提供了稳定的经济收入，又带动了周边农民的发展致富。我市先后有庆发柳编等 4 家企业被认定为省农产品加工业示范基地，推动了当地农业结构的调整。
（三）农民工返乡创业促进了农村劳动力就地转移。裕安区丁集镇近年来把生产经营婚纱作为一项重要产业，相继引进苏州蜜月新娘、天衣无缝、百合缘等大型婚纱企业，在滨河西路、丁华东街和丁南大街两侧形成了三十余家婚纱作坊，婚纱企业在丁集镇遍地开花，全镇年产销婚纱 50 万件，年产值突破 2.5 亿元，婚纱行业从业人数超过 2500 人。金寨县大别山生态科技开发公司的朱先富、金福石材公司总经理王亮等都成为当地农民工返乡创业的榜样，对促进当地农村劳动力就地就近转移就业起到了十分重要的推动作用。
（四）农民工返乡创业推动了社会主义新农村建设。霍邱县近几年先后有600 多位农民工返乡投资，其中冯井镇外出人员返乡投资创办企业的有近 200 家。农民工返乡创业后，不仅带动了当地经济的发展，增加了群众收入，而且将发达地区的新思想、新观念带回了家乡，为新农村建设提供了物质基础和精神财富，同时也缓解了农村劳动力大量外出带来的社会治安、家庭和谐、子女教育、老人赡养等一系列社会问题。现在，农民争相致富、发展经济的多了，赌博打牌的少了；上网看报、了解信息的多了，争吵打斗的少了。呈现出文明富裕、和谐幸福的社会主义新农村景象。
（五）农民工返乡创业加快了招商引资步伐。近年来，不少县区把农民工返乡创业作为招商引资的一个主攻方向，大打亲情、乡情、感情牌，有重点、有针对性地开展招商。舒城县先后在上海、XX、苏州等外出务工人员相对集中的城市，组建了“舒城在外创业者协会”，为家乡与在外创业人士的联系和沟通架起了“桥梁”，更是成为家乡招商引资工作的重要平台。一大批农民工在返乡创业的同时，还积极宣传家乡的投资环境和政策，联络和引导外地有实力的企业家到家乡投资兴业。2010 年以来，舒城县回乡人员投资建设项目 163 个，其中投资 500~1000万元 67 个，1000 万元以上 21 个。今年 1~6 月份凤还巢项目 14 个，到位资金 1.35亿元，占全县招商引资到位资金总量的 17%。
二、我市推动农民工返乡创业的主要做法 （一）加强组织领导，营造返乡创业氛围。一是政府推动。我市成立了由政府主要领导任组长的市县区创业促就业工作领导小组，2010 年 1 月市委、市政
府出台了《关于推动创业促进就业工作的意见》，坚持以创业带动就业，实施扩大就业的发展战略。将推动创业列入政府目标管理考核，建立创业工作目标责任制，层层分解目标任务。二是部门联动。各有关部门明确分工，落实责任，结合各自实际，制定具体措施。如人社部门牵头制定总体工作规划，建设部门重点抓创业者经营场所和场地的规划使用，农委、扶贫部门重点抓农村产业培育和培训，财政部门加大对创业扶持资金投入，工商、税务等部门积极落实各项优惠政策，工青妇等人民团体出台创业促就业的具体措施。市县区建立了联席会议制度，形成了全社会广泛参与共同推进的创业促就业工作格局。三是宣传发动。建立活动载体、抓好典型宣传，积极引导树立“创业有功，致富光荣”的价值观。我们在《皖西日报》设立了“创业之星”专栏，重点宣传农民工返乡创业典型；在电视台开辟了《天南地北 XX 人》，引导农民工返乡创业；每年召开外出创业和返乡创业人员迎春茶话会，介绍家乡发展，培育创业主体，引导农民工返乡创业。
（二）搭建创业平台，拓宽返乡创业空间。一是搭建项目平台。积极帮助返乡农民工设计适宜的创业项目，重点在农副产品加工、机械加工、汽车零部件、旅游及城镇建设等领域进行创业项目设计、论证。2010 年以来，全市累计完成固定投资 2000 多亿元，其中农民工返乡创业项目投资占 8%以上，带动 18 万多人就业。二是搭建园区平台。大力推进农民工创业园建设，市人社局积极向省人力资源和社会保障厅争取资金支持，兴建农民工创业园 34 个，占地 641 亩，建设面积 14 万平方米，入驻企业 112 户，带动就业 9860 人，成功孵化出园企业21 户。霍山县但家庙、诸佛庵等 5 个农民工创业园共有 21 户企业入驻，带动就业 756 人。三是搭建产业平台。我们把返乡创业带动就业与产业发展紧密结合起来，坚持与工业化联动，引导返乡农民工成为加速工业化的助推器。如舒城县夏星食品、霍邱县蓝博旺、金安区大军皮革等都是我市农民工返乡创业的成功典范。
（三）强化政策扶持，激发返乡创业活力。首先，不折不扣落实扶持政策。2010 年以来，全市按就业政策减免税费 2 亿多元，农民工就业技能培训 18 万多人,提供小额担保贷款 11.2 亿元，农民工创业园区减免房租水电 3000 万元。其次，因地制宜出台扶持政策。先后以政府名义印发了《推动创业促进就业工作的意见》、《加快推进双向创业工作的意见》、《小企业贷款风险补偿基金管理使用暂行办法》、《小额担保贷款管理服务管理办法》等，同时规定农民工返乡创办的企业，在土地征用、证照办理、税费征收、资金扶持、表彰奖励等方面同外商享受同等优惠待遇。2011 年以来，全市共安排中小企业专项发展资金 8000 多万元，市财政连续 4 年累计安排专项资金 4500 多万元，支持返乡创业的企业创新发展。
（四）创新引资方式，拓宽返乡创业渠道。一是用真情鼓励返乡创业。市委、市政府每年春节都要给外出创业和就业人员一封慰问信，召开 XX 籍在外成功人士座谈会、外出返乡创业座谈会或联谊会。市领导带队外出考察时，经常走访农民工相对集中的地区，组织召开座谈会，征求他们对家乡建设的意见和建议，沟通乡情，引凤回巢。二是建协会促进返乡创业。我市在 XX、上海、苏州、无锡等城市成立了 13 个 XX 市在外人才协会分会，开辟了一条返乡创业的新渠道。仅2012 年，各分会牵头组织到家乡招商考察 187 批次近千人次，组织返乡投资考察 134 批次 659 人次，达成投资意向协议 132 个，投资总额超过 200 亿元。三是聚合力推动返乡创业。建立部门招商机制，成立招商小组，在农民工集中的城市召开项目洽谈会、乡情会，形成招商工作常态化，吸引大批农民工返乡创业。
（五）围绕创业需求，优化返乡创业服务。一是提供创业信息。以乡镇就业和社会保障事务所为平台，开展外出务工人员信息调查，掌握返乡农民工状况，建立创业指导服务中心，为创业者提供咨询和上门服务，鼓励、引导、扶持农民工返乡创业。二是加强人才培训。近 5 年来，全市开展创业培训近 3 万人，组织了 380 多名企业管理人员参加“国家银河培训”、200 多名企业家参加“名师大讲堂”，奠定了创业基础。三是打造绿色通道。市委、市政府出台了优化经济发展环境、损害经济发展环境处理暂行办法，坚持首办负责制、政务承诺制、预约工作制和限时办结制等四项制度，遵循“随时受理、随时审核、免费办理、限时办结”准则，优化创业环境。全市扎实开展“企业帮扶年”活动，派出 206 个帮扶组、25 名市级负责同志、719 名机关干部进驻企业；筹集 6 亿多元资金用于企业贷款贴息、投资引导、贷款风险补偿和中小企业投资担保机构增资，促进企业发展。
三、当前存在的主要困难和问题 （一）农民工返乡创业以后出现招工难。农民工返乡创业能够解决当地农村劳动力就地就近就业问题，但是年龄大一点的农民工已经在外务工多年，适应了外面的环境，不愿意回乡。新生代农民工更不愿意在当地就业，一方面想远离父母，另一方面也想闯一闯外面的世界，因而出现招工难。
（二）农民工返乡创办的有些企业与外地企业存在一定差距。农民工返乡创业以后，虽然吸取了在外地务工时的一系列经验，但是与外地企业相比，依然存在不少差距。尤其在一些乡镇创业的，员工工资不高，经常加班加点且不按规定支付工资，不为员工办理社会保险，业余文化生活单调等等，影响了企业招工和员工稳定。
（三）农民工返乡创业融资困难。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，企业创办以后发展壮大资金明显不足。由于受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款比较困难，有的只能靠民间借贷，成本高、负担重，资金问题成为农民工返乡创业的重要瓶颈。
（四）返乡创业者整体素质不高。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但大多没有受过相应的创业技能培训，市场分析能力、生产经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新的意识和能力，因而在创业道路上困难重重。
（五）创业项目选择上缺乏科学性。
创业项目的选择需要综合考虑创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面因素，并要在进行市场分析的情况下做出科学的选择。但有的农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者偏听偏信，盲目上马，往往影响了企业的生存与发展。
（六）企业的层次和科技含量不高。我市农民工返乡创业的总量不少，但企业总体科技含量和层次不高。主要集中在资金规模较小，技术含量不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。产品单一，经营管理水平不高，产品市场竞争力和抗风险能力不强，企业发展后劲明显不足。
（七）政策的宣传和落实有待加强。近几年来，尽管国家和地方政府为鼓励农民工返乡创业出台了很多优惠政策，但是宣传力度却远远不够，这些政策并未做到家喻户晓，人人皆知。一方面，农民工不知道有这些扶持政策，另一方面，有些扶持政策并未得到认真落实，有的农民工返乡创业以后并未享受到这些政策的红利。
四、下一步工作建议 （一）进一步加大宣传力度。切实加强对农民工返乡创业政策的宣传，大力营造“大众创业，万众创新”的浓厚氛围，提高农民工返乡创业投资的积极性。可以通过组织宣传活动，发放宣传资料，组建返乡农民工创业就业先进事迹宣讲团赴各地巡回宣讲等多种形式，介绍成功经验，传授创业就业技能，培育农民工返乡创业的意识和土壤。
（二）进一步优化创业环境。要进一步完善制度措施，强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等问题，进一步保护和激发返乡农民工的创业热情。
（三）帮助解决返乡农民工融资困难。政府在制定引导农民工返乡创业政策时必须要考虑到返乡创业者资金短缺、融资困难这一实际情况，加大财政与信贷支持力度。另外，针对返乡创业者融资难的问题，银行等金融机构可适当放宽贷款条件，简化贷款手续，对于有能力的创业者以资金支持，解决创业融资困难问题，激发返乡农民工创业积极性。
（四）加强对返乡创业人员培训和指导。对于具备创业条件、有志回乡创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力。通过对创业人员开展阶段性的创业培训活动，包括行业的发展现状、未来的发展趋势，如何规划企业、管理企业等方面的培训，提高创业人员经营管理能力和水平。
镇农民工和农民企业家返乡创业工作汇报:农民工工作情况汇报
农民工、农民企业家 返乡创业税收优惠政策 农民工、农民企业家 返乡创业税收优惠政策 一、
营业税 （一）托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务；学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务；农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治（《中华人民共和国营业税暂行条例》免征营业税）
（《中华人民共和国营业税暂行条例》免征营业税）
（二）小微企业（企业和个体）：对月销售额 2万元（含本数，下同）至 3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额 2 万元至 3 万元的营业税纳税人，免征营业税。（《财政部、国家税务总局关于继续执行小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税[2015]96号）：继续执行至 2017年12月 31日）
（《财政部、国家税务总局关于继续执行小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税[2015]96号）：继续执行至 2017年12月 31日）
（三）注册在⋯ 四川⋯的动漫企业，为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）服务，以及在境内转让动漫版权（包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权），减按 3%税率征收营
业税。
(《财政部、国家税务总局关于动漫产业增值税和营业税政策的通知》（财税[2013]98号）) 二、代征税费
(《财政部、国家税务总局关于动漫产业增值税和营业税政策的通知》（财税[2013]98号）) 二、代征税费 自 2015 年 1 月 1 日起至 2017 年 12 月 31 日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过 3万元（含 3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过 9万元（含 9万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费；自工商登记注册之日起 3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数 20 人以下（含 20人）的小微企业，免征残疾人就业保障金。（《财政部、国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税[2014]122号 ））
三、印花税 （《财政部、国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税[2014]122号 ））
三、印花税 自 2014年 11月 1日至 2017年 12月 31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。（《财政部、国家税务总局关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》（财税[2014]78号））
四、房产税、城镇土地使用税 （《财政部、国家税务总局关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》（财税[2014]78号））
四、房产税、城镇土地使用税 纳税人符合下列情形之一，可提出城镇土地使用税困难减免税申请：（一）因风、火、水、地震等严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失，纳税确有困难的；（二）停产停业一年以上，无经营收入来源或主要依靠房屋土地租
赁收入维持运转，纳税确有困难的；（三）因改组改制，按照国家有关法律法规全部或部分安置原企业职工，承担较重社会责任，纳税确有困难的；（四）从事国家鼓励和扶持产业或社会公益事业，发生严重亏损，纳税确有困难的。（《四川省地方税务局关于城镇土地使用税困难减免税审批管理有关事项的公告》（四川省地方税务局公告 2014年第 3号））
（《四川省地方税务局关于城镇土地使用税困难减免税审批管理有关事项的公告》（四川省地方税务局公告 2014年第 3号））
纳税人纳税确有困难的，经县级人民政府审批，可以定期减征或免征。因其他特殊情况需要减征或免征的，由省税务主管机关审批。（四川省《中华人民共和国房产税暂行条例》实施细则）
五、个人所得税 20000元，核定征收率为 0. 六、企业所得税 小微企业、西开、残疾人加计扣除、农林牧渔等税收优惠 （四川省《中华人民共和国房产税暂行条例》实施细则）
五、个人所得税 20000元，核定征收率为 0. 六、企业所得税 小微企业、西开、残疾人加计扣除、农林牧渔等税收优惠
镇农民工和农民企业家返乡创业工作汇报:农民工工作情况汇报
某市农民工返乡创业工作情况汇报 某市农民工返乡创业工作情况汇报 根据省人社厅《关于开展农民工返乡创业专题调研工作的通知》要求，我市于 4 月 11 日上午组织召开了各县区人社局分管局长、就业局局长工作会议，认真布置农民工返乡创业专题调研工作。同时，市人社局于 4 月 19 日由就业科科长孔庆好、市人力资源管理中心主任叶兴旺组成的专题调研组前往裕安区开展调研，听取了裕安区农民工返乡创业工作的汇报，组织召开了相关会议，实地查看了被称为婚纱之都的浴安区丁集镇天衣 漯 无缝婚纱、蜜月新娘婚纱、 ū 星梦缘婚纱等婚纱生产企业 绛 、力扬体育用品有限公司以 及农民工返乡水产养殖基地 副 ，现总结报告如下：
一、 鹁 我市农民工返乡创业基本情 苹 况及主要成效 改革开放以 锌 后，我市迅速发展成为闻名 鳋 全国的劳务输出大市。一大 搌 批农村劳动力通过劳务输出 句 开阔了眼界，学到了技术， 腿 掌握了信息，积累了财富。
近几年来，随着我市产业转 祝 移步伐的加快，家乡投资环 主 境的显著改善，我们因势利 田 导，与时俱进，象当初推进 罂 农村劳务输出一样，千方百 愤 计把一些农民工精英“请回 峋 来”，引导他们返乡创业， 幞 以创业带动就业，并以此推 佻 动农村小城镇建设的健康发 ｚ 展。截止今年三月底，全市 低 返乡农民工创办各类经济实 馓 体 16079 家，带动 28 钾 万
多人就业。
农民工返乡 孰 创业加快了工业化、城镇化 佯 进程。据舒城县统计，全县 阌 五年来返乡人员共创办有较 ′ 大规模的企业 36 家，总投 鼙 资 8.27 亿元，实现年营 诅 业收入 4 亿元，利税 550 哕 0 万元。金安区外出创业有 ì 成人员王琼峰，回乡投资 2 砼 亿多元，在 XX经济开发区 耜 创办了索伊电器制造有限公 茕 司，生产索伊冰箱、冰柜和 傀 空调，年产值 8 亿多元，安 弊 置城乡就业人员 1200 多 餮 人。金安区三十铺镇农民宋 判 自山回乡先后投资近亿元， 孛 开发建设了兴皖路、和平北 路、农特产品大市场等项目 昙 ，促进了三十铺镇面貌的改 秘 变。农民工返乡创业不仅带 徒 动了商业、餐饮、服务、娱 眩 乐、通讯等行业的发展，而 蝰 且使人口和生产要素迅速向 蛏 小城镇集聚，形成了加快小 喑 城镇发展的强大推动力。据 编统计，近十年来，全市 16 墩 0 多个乡镇街所在地人口和 贷 面积最少扩大 2 至 3 倍，最 拘 多扩大数十倍。
农民工返 绚 乡创业推动了农业结构调整 竿 。一些返乡农民工依托当地 鼢 资源条件，发展特色规模化 靖 种植业、畜禽和水产养殖业 痿 及农副产品深加工业，形成 ┣ 了以返乡人员创办的企业为 核龙头，以一家一户为基地的 综 产业化生产模式，带动了相 砭 关产业的发展。舒城县佛瑞 炯 丰生态农业公司根据市场返 楂 季节蔬菜的需求，与周边地 窬 区农户签订合同，种植特色 棣 蔬菜 2000 亩，公司免费 茳 给予技术指导，采用公司+ ≥ 农户的产业化经营，既
为广 兴 大种植户提供了稳定的经济 收入，又带动了周边农民的 徜发展致富。我市先后有庆发 涟 柳编等 4 家企业被认定为省 裕 农产品加工业示范基地，推 胳 动了当地农业结构的调整。
农民工返乡创业促进了农村 犭 劳动力就地转移。裕安区丁 そ集镇近年来把生产经营婚纱 作为一项重要产业，相继引 旅 进苏州蜜月新娘、天衣无缝 沣 、百合缘等大型婚纱企业， 币 在滨河西路、丁华东街和丁 郑 南大街两侧形成了三十余家 酰 婚纱作坊，婚纱企业在丁集 选 镇遍地开花，全镇年产销婚 忌 纱 50 万件，年产值突破 2 姿 .5 亿元，婚纱行业从业人 数超过 2500 人。金寨县 了 大别山生态科技开发公司的 蓰 朱先富、金福石材公司总经 祸 理王亮等都成为当地农民工 殿 返乡创业的榜样，对促进当 相 地农村劳动力就地就近转移 就业起到了十分重要的推动 妮 作用。
农民工返乡创业推 闰 动了社会主义新农村建设。
崎 霍邱县近几年先后有 600 泫 多位农民工返乡投资，其中 逍 冯井镇外出人员返乡投资创 办企业的有近 200 家。农 杓 民工返乡创业后，不仅带动 苗 了当地经济的发展，增加了 犀 群众收入，而且将发达地区 匝的新思想、新观念带回了家 戌 乡，为新农村建设提供了物 匐 质基础和精神财富，同时也 鄄 缓解了农村劳动力大量外出 带来的社会治安、家庭和谐 、子女教育、老人赡养等一 鳊 系列社会问题。现在，农民 俘 争相致富、发展经济的多了 ㄦ ，赌博打牌的少了；上网看 糖 报、了解信息的多了，争吵 椹 打斗的少了。呈现出文明
富 昃 裕、和谐幸福的社会主义新 扣 农村景象。
农民工返乡创 觊 业加快了招商引资步伐。近 浙 年来，不少县区把农民工返 痪 乡创业作为招商引资的一个 鼬 主攻方向，大打亲情、乡情 愠 、感情牌，有重点、有针对 峭 性地开展招商。舒城县先后 闰 在上海、XX、苏州等外出 陵 务工人员相对集中的城市， 瞠 组建了“舒城在外创业者协 彀 会”，为家乡与在外创业人 拉 士的联系和沟通架起了“桥 穆 梁”，更是成为家乡招商引 佣 资工作的重要平台。一大批 郢 农民工在返乡创业的同时， Ｙ 还积极宣传家乡的投资环境 和政策，联络和引导外地有 枕 实力的企业家到家乡投资兴 业 业。XX年以来，舒城县回 坭 乡人员投资建设项目163 氛 个，其中投资 500~10 殁 00 万元 67 个，1000 ｓ 万元以上 21 个。今年1~ 堍 6 月份凤还巢项目 14 个， 主 到位资金 1.35 亿元，占 省 全县招商引资到位资金总量 收 的 17%。
二、我市推动 闱 农民工返乡创业的主要做法 加强组织领导，营造返乡创 绎 业氛围。一是政府推动。我 岽市成立了由政府主要领导任 氅 组长的市县区创业促就业工 ≮ 作领导小组，XX 年 1 月市 委、市政府出台了《关于推 圮 动创业促进就业工作的意见 垓 》，坚持以创业带动就业， 镣 实施扩大就业的发展战略。
燠 将推动创业列入政府目标管 唑 理考核，建立创业工作目标 责任制，层层分解目标任务 。二是部门联动。各有关部 含 门明确分工，落实责任，结 合各自实际，制定具体措施 琳 。
如人社部门牵头制定总体 猝 工作规划，建设部门重点抓 埋 创业者经营场所和场地的规 划使用，农委、扶贫部门重 溶 点抓农村产业培育和培训， 傅 财政部门加大对创业扶持资 欤 金投入，工商、税务等部门 弧 积极落实各项优惠政策，工 青妇等人民团体出台创业促 耸 就业的具体措施。市县区建 鳗 立了联席会议制度，形成了 诀 全社会广泛参与共同推进的 芄 创业促就业工作格局。三是 帻 宣传发动。建立活动载体、 蒌 抓好典型宣传，积极引导树 妾 立“创业有功，致富光荣” 郑 的价值观。我们在《皖西日 酰 报》设立了“创业之星”专 硼 栏，重点宣传农民工返乡创 驻 业典型；在电视台开辟了《 箭 天南地北 XX 人》，引导农 民工返乡创业；每年召开外 靳 出创业和返乡创业人员迎春 册 茶话会，介绍家乡发展，培 夭育创业主体，引导农民工返 濡 乡创业。
搭建创业平台， 泊 拓宽返乡创业空间。一是搭 悖 建项目平台。积极帮助返乡 碉 农民工设计适宜的创业项目 窦 ，重点在农副产品加工、机 睿 械加工、汽车零部件、旅游 及城镇建设等领域进行创业 芥 项目设计、论证。XX 年以 パ 来，全市累计完成固定投资 2000多亿元，其中农民 工返乡创业项目投资占 8% 当 以上，带动 18万多人就业 。二是搭建园区平台。大力 泉 推进农民工创业园建设，市 金 人社局积极向省人力资源和 因 社会保障厅争取资金支持， Β 兴建农民工创业园 34 个， 丬 占地 641 亩，建设面积 1 缴 4 万平方米，入驻企业 11 敌 2 户，带动就业 9860 人 苟 ，成功孵化出园企业 21 户 芏 。霍山县但家庙、诸佛庵等 濯 5 个农民工创业园共
有 21 妗 户企业入驻，带动就业 75 粲 6 人。三是搭建产业平台。
寐 我们把返乡创业带动就业与 赵 产业发展紧密结合起来，坚 喙 持与工业化联动，引导返乡 农民工成为加速工业化的助 推器。如舒城县夏星食品、 霍邱县蓝博旺、金安区大军 电 皮革等都是我市农民工返乡 缗 创业的成功典范。
强化政 瑞 策扶持，激发返乡创业活力 乔 。首先，不折不扣落实扶持 例 政策。XX年以来，全市按 拇 就业政策减免税费2亿多元 砾 ，农民工就业技能培训18 缘 万多人,提供小额担保贷款 11.2亿元，农民工创业 园区减免房租水电 3000 万元。其次，因地制宜出台 扶持政策。先后以政府名义 菅 印发了《推动创业促进就业 唰工作的意见》、《加快推进 时 双向创业工作的意见》、《 瘤 小企业贷款风险补偿基金管 争 理使用暂行办法》、《小额 辛 担保贷款管理服务管理办法 》等，同时规定农民工返乡 越 创办的企业，在土地征用、 棠 证照办理、税费征收、资金 匈 扶持、表彰奖励等方面同外 惋 商享受同等优惠待遇。XX 年以来，全市共安排中小企 业专项发展资金 8000 多 沩 万元，市财政连续 4 年累计 锚 安排专项资金 4500 多万 旨 元，支持返乡创业的企业创 蹄 新发展。
创新引资方式， 簦 拓宽返乡创业渠道。一是用 真情鼓励返乡创业。市委、 市政府每年春节都要给外出 昶 创业和就业人员一封慰问信 ，召开 XX 籍在外成功人士 乒 座谈会、外出返乡创业座谈 趴 会或联谊会。市领导带队外 溥 出考察时，经常走访农民
工 缗 相对集中的地区，组织召开 洮 座谈会，征求他们对家乡建 岛 设的意见和建议，沟通乡情 矾 ，引凤回巢。二是建协会促 犒 进返乡创业。我市在 XX、 藕 上海、苏州、无锡等城市成 立了 13 个 XX市在外人才 獗 协会分会，开辟了一条返乡 创业的新渠道。仅 XX年， 野 各分会牵头组织到家乡招商 倌 考察 187 批次近千人次， 仝 组织返乡投资考察 134 批 逦 次 659 人次，达成投资意 办 向协议 132个，投资总额 溜 超过 200 亿元。三是聚合 梭 力推动返乡创业。建立部门 Β 招商机制，成立招商小组， 散 在农民工集中的城市召开项 阳 目洽谈会、乡情会，形成招 鲣 商工作常态化，吸引大批农 民工返乡创业。
围绕创业 需求，优化返乡创业服务。
馈 一是提供创业信息。以乡镇 舜 就业和社会保障事务所为平 检 台，开展外出务工人员信息 蛏 调查，掌握返乡农民工状况 流 ，建立创业指导服务中心， 柱 为创业者提供咨询和上门服 辛 务，鼓励、引导、扶持农民 拈 工返乡创业。二是加强人才 念 培训。近 5 年来，全市开展 獗 创业培训近3 万人，组织了 垃 380 多名企业管理人员参 铰 加“国家银河培训”、20 煨 0 多名企业家参加“名师大 黔 讲堂”，奠定了创业基础。
三是打造绿色通道。市委、 蝶 市政府出台了优化经济发展 氽 环境、损害经济发展环境处 理暂行办法，坚持首办负责 荣 制、政务承诺制、预约工作 靥 制和限时办结制等四项制度 武 ，遵循“随时受理、随时审 纪 核、免费办理、限时办结” 扼 准则，优化创业环境。全市 幛 扎实开展“企业帮扶年”活 ┟ 动，派出 206 个帮扶组、 ∈ 25
名市级负责同志、71 Ο 9 名机关干部进驻企业；筹 ｔ 集 6 亿多元资金用于企业贷 窑 款贴息、投资引导、贷款风 曾 险补偿和中小企业投资担保 改 机构增资，促进企业发展。
三、当前存在的主要困难和 问题 农民工返乡创业以后 籀 出现招工难。农民工返乡创 ￠ 业能够解决当地农村劳动力 耨 就地就近就业问题，但是年 碘 龄大一点的农民工已经在外 务工多年，适应了外面的环 养 境，不愿意回乡。新生代农 瘾 民工更不愿意在当地就业， 一方面想远离父母，另一方 椰 面也想闯一闯外面的世界， ど 因而出现招工难。
农民工 西 返乡创办的有些企业与外地 宿 企业存在一定差距。农民工 返乡创业以后，虽然吸取了 秩 在外地务工时的一系列经验 境 ，但是与外地企业相比，依 母 然存在不少差距。尤其在一 班 些乡镇创业的，员工工资不 慌 高，经常加班加点且不按规 滗 定支付工资，不为员工办理 糇 社会保险，业余文化生活单 博 调等等，影响了企业招工和 员工稳定。
农民工返乡创 蠡 业融资困难。返乡创业者的 绯 初期投资大多靠外出务工积 骅 累的资金，资金量不大，企 Κ 业创办以后发展壮大资金明 显不足。由于受金融体制、 藜 企业规模、信用条件等因素 的制约，返乡创业企业获得 银行贷款比较困难，有的只 帱能靠民间借贷，成本高、负 担重，资金问题成为农民工 銎 返乡创业的重要瓶颈。
返 祉 乡创业者整体素质不高。返 翻 乡农民工大多数有创业意向 炒 ，创业冲动，虽然在外出务 瑚 工时掌握了一定的技能与经 惠 验，但大多没有受过相应的 「 创业技能培训，市场分析能 Ξ 力、生产经营管理能力不强 Ⅲ ，缺乏自主研发、技术创新 惆 的意识和能力，因而在创业 莹 道路上困难重重。
创业项 佳 目选择上缺乏科学性。创业 百 项目的选择需要综合考虑创 业者对行业的熟悉程度、资 豉 金积累、当地产业结构、地 励 方资源等多方面因素，并要 霞 在进行市场分析的情况下做 焱 出科学的选择。但有的农民 践 工往往不懂得如何进行市场 发 分析和产品定位，或者偏听 谐 偏信，盲目上马，往往影响 崞 了企业的生存与发展。
企 詈 业的层次和科技含量不高。
挑 我市农民工返乡创业的总量 售 不少，但企业总体科技含量 髭 和层次不高。主要集中在资 金规模较小，技术含量不高 ⅴ ，进入门槛较低的劳动密集 蠼 型行业和手工操作行业。产 速 品单一，经营管理水平不高 霸 ，产品市场竞争力和抗风...
镇农民工和农民企业家返乡创业工作汇报:农民工工作情况汇报
返乡农民工工作情况汇报
近年来，在市委、市政府正确领导下，冷水滩区委、区政府致力劳务经济发展，扎实做好农村剩余劳动力转移工作，引导、扶持、帮助大量农民工外出转移就业，为区域经济发展做出了巨大贡献。但是，在去年全球金融危机大背景下，我区外出农民工纷纷失业返乡，对此，区委、区政府高度重视，想方设法，多筹并举，努力帮助返乡农民工实现再就业，取得了显著成绩。根据上级领导要求，现将有关情况汇报如下：一、农民工就业创 沏 业现状及特点冷水滩区 酶 总人口 51 万，其中农 欲 业人口 29 万。据统计 亿 ，去年全区外出务工人 杯 员万人，其中农民工万 霍 人，占外出务工人员总 凋 数的%。自去年 6 月份 搏 以来，我区外出务工人 香 员陆续集中返乡万人， 锯 现仍滞留在家 8200 补 余人，占去年外出务工 眷人员总数的%。
为 衙 进一步了解返乡农民工 研 的构成和现状，我们又 蹈 组成调查组，深入乡镇 杏 、村、组，以普利桥镇 止 为典型，集中进行了一 右 次全面细致的调查。普 揉 利桥镇是我区第一人口 骡 大镇，现有人口万，去 纶 年下半年以来，该镇累 兔 计返乡人数达 5863 栓人，期内为 2118 人 翼 ，占外出农民工总数的 洒 17％。具体分析该镇 瓜 返乡农民工情况，主要 巡 有以下几个特点：
蠢 1、从年龄构成来看， 厦 呈现出倒“金字塔”结 领 构。在该镇返乡农民工 知 中，30 岁以下的为 8 规 58 人，占%；31 岁 帖 到 45
岁之间的为 76 秦 3 人，占%；46 岁以 绷 上的为 497 人，占% 孵 。之所以出现年龄越大 河 ，返乡人数反而越少的 哲 情况，是因为现代的生 斩 产程序天然倾向要年轻 二 力壮、精力旺盛的年轻 牵 人，因而年龄偏大的农 隐 民本身外出务工的人数 暂 就少。事实上，在外出 评 务工农民工人群中，3 肘 5 岁以上的农民工就业 壁 问题就已经比较突出了 麓 。
2、从文化程度 外 来看，以低学历、低技 瘫 术居多。在该镇返乡农 丧 民工中，文化水平在高 淹 中以下的 1862 人， 倔 占总数的%；大专以上 我 的 256 人，占总数的 胀 %。其中，1706 人 劣 原在建筑、加工制造和 橙 服务业等从事简单劳动 袋 （即所谓的“普工”）
阀 ，占总数的 80%以上 约 。
3、从地域情况 念 来看，主要集中在沿海 堤 发达地区。由于沿海发 蟹 达地区经济外向度较高 毒 ，因此受金融危机的冲 殃 击也较大，同时，这些 身 地区本身产业结构也正 卿 在调整，因而许多工厂 其 大量裁员，导致大量农 囚 民工返乡。从该镇农民 农 工返乡前就业地来看， 新 长江三角地区及其它的 携 有 923 人，占%；珠 渭 三角地区有 762 人， 菠 占%；省内的只有 43 鹊 3 人，仅占%。
二、促 橇 进农民工就业创业的主 伙 要措施及成效
返乡 冤 农民工问题，不但为区 柱 域经济如何持续发展带 指 来了新的课题，也为地 盘 方党委、政府如何执政 蝉 为民带来了新的挑战。
则 面对这一情况，冷水滩 帝 区委、区政府切实按照 扳 国家、省、市相关文件 姻 精神，立足民生，结合 挛 实际，认真研
究，精心 刚 组织，扎实有效做好返 伊 乡农民工工作。截止目 遍 前，已有 5970 人实 在 现了就业。
1、加 全 强领导，从组织上引导 掠 返乡农民工创业就业。
剿 一是成立领导小组。春 硝 节假日刚结束，区委、 宋 区政府就分别召开了区 欧 委常委会和区政府常务 儒 会，专题研究返乡农民 彦 工工作问题，成立了由 锄 区委常委、常务副区长 崖 秦功智任组长，3 名区 掉 级领导为副组长，20 循 多个区直机关部门参与 刽 组成的专门工作班子， 奋 并以区政府名义出台了 妖 《关于认真做好返乡农 过 民工工作的通知》。二 找 是出台优惠政策。区委 绣 、区政府组织各乡镇、 孝 街道和区直有关部门负 隙 责人召开了返乡农民工 性 工作专题会，结合各自 吏 实际，研究具体办法和 嗡 措施，决定对返乡农民 粘 工创业和就业给予以下 绕 优惠政策：（1）区工 讽商、地税部门对创办企 蝎 业和从事个体经营的返 柿 乡农民工落实税费减免 多 政策；（2）银信机构 终 对符合国家政策规定、 几 有利于促进创业带动就 疑 业的项目，加强信贷服 出 务；（3）区劳动保障 究 局在就业信息、社保补 舒 贴、小额贷款、社保关 刁 系转移、劳动维权和基 笆 层平台建设等方面为返 周 乡农民工提供优质高效 译 服务；（4）区财政部 甲 门在资金安排方面采取 涵 倾斜措施，积极支持返 奶 乡农民工创业和就业。
抄 目前，已为 56 名返乡 汪 农民工发放小额贷款 1 腻 20 万元。三是落实工 鸳 作责任。各乡镇、街道 启 、区直单位向区政府递 芹 交了《XX 年就业和社 地 会保障目标管理责任状 衅 》，将返乡农民工工作 邵 列入乡镇和街道
目标管 独 理责任状考核的重要内 琐 容。四是建立工作台帐 悄 。就业服务机构和乡镇 澳 、街道抽调专人深入村 袖 （组）、社区，通过上 闯 门走访、召开能人座谈 柒 会等形式，了解返乡农 莉 民工意愿和要求，建立 倾 了返乡农民工信息台帐 极 。确定了珊瑚乡、上岭 仲 桥镇等 6 个重点监测乡 孝 镇和东零桥村、马路街 妇 村等 6个重点监测村。
达 五是做好宣传工作。春 昌 节后，在市劳动保障局 胁 的组织下，我区在新火 汹 车站、汽车北站等地开 诸 展了外出务工人员宣传 市 咨询活动，发放各种宣 袜 传资料 25000 余份 氧 ，使广大农民工了解国 铱 家、省、市对返乡农民 浓 工有关政策。
2、 线 落实措施，从实际上帮 拳 助返乡农民工创业就业 砚 。多形式、多手段、多 椰 办法引导、鼓励、支持 厌 返乡农民工创业就业。
匙 全区计划今年开展创业 旱 技能培训 XX 人以上， 碧 扶持创业 500 人以上 严 ，培育创业带头人 10 琉 0 人以上，带动 500 藩 0人以上实现就业再就 闹 业。一是认真组织培训 侠 ，提升农民工技能水平 裤 和就业能力。去年 6 月 塞 以来，就业服务和培训 瓤 机构已经举办农民工职 解 业技能培训 520 人， 野 今年二季度计划培训农 腐 民工 1500 人。同时 悦 ，区农办、农业局在实 军 施“农村劳动力转移培 俐 训阳光工程”和返乡农 迹 民工培训、扶贫培训中 孝 ，去年下半年以来已培 升 训 1100 多人，计划 翻 在今年第二季度培训农 傅 民工 900 人。上岭桥 邦 镇马路街村王万纯去年 陕 从广东打工回家，经培 锹 训后投入 80 万元创办 陨 “万纯”养殖中心，年 滴 出栏生猪 1500 头， 衫 年产值 150 万元，目 寥 前存栏 870 头。
二是 篓 搞好职业中介服务，帮 柒 助尽快实现再就业。一 练 方面，帮助区内就业。
萍 3 月 7 日区委、区政府 唬 在区行政中心广场组织 援 举办了返乡农民工大型 竹 专场招聘会，邀请区内 移 规模以上企业和重点建 叁 设项目共 32 家用人单 爱 位参加，提供就业岗位 窍1100 多个，由各乡 稠 镇长、办事处主任带队 映 ，组织近 5000 人参 杆 加应聘。另一方面，联 则 系区外就业。通过永州 炭 市劳务派遣有限公司、 蠢 红海人力派遣公司等三 樱 家劳务输出企业，为全 癣 区输出农民工到外省、 嚷 外县市就业 2230 人 叹 。三是整合城市资源， 义 吸纳返乡农民工就业。
员 加大招商引资力度，着 墅 力发展第二产业；加大 捎 投资力度，着力抓好以 您 中心城市建设为重点的 慰 项目建设。到目前为止 宝 ，以城市经济为载体， 眠 共开发就业岗位 170 些 0 多个，其中解决返乡 淫 农民工就业 1300多 届 人。永州市九疑朝阳水 嫉 泥股份有限公司从去年 歌 底到现在，已在全区招 赢 聘员工 216 人，其中 匆 返乡农民工 190 人。
麻 四是结合自身实际，引 陪 导返乡农民工就地创业 赃 。针对农民工的“农民 生 ”本性，围绕农村做文 鲤 章，通过农村产业结构 剪 调整，大力发展优质稻 印 、超级稻、西瓜、反季 铀 蔬菜、瘦肉型猪、特色 这 养殖和农副产品加工业 蓄 ，引导返乡农民工进入 延 农业生产行业 3500 闲 多人。同时，加快新农 移 村项目建设，在开工的 讹“三农”建设项目中， 移 共吸纳返乡农民工就近 谨 就地转移就业 1800 有 多人。普利桥镇普利桥 饵 村周建文两弟兄打工回 菱 乡后，投入 200 多万 薪 元创办普利桥罐头厂， 杖 吸纳就业 50 多人。岚 悦
角山镇岚角山村杨建峰 初 、杨秀峰去年底从北京 泪 返乡，承包100 多亩 石 水面，已投入 20 余万 杆 元，养鸭、养鱼年产值 毡 40 余万元，酒店年产 仕 值 50 余万元，接收农 鸳 民工就业 8 人。从上海 徊 打工回来的牛角坝镇夏 蔗 汲甸村王祯轩在区林业 沙 局的支持下，承包了 6 捐 00 亩荒山，聘请了 4 羊 0 个劳动力，用 1 个月 男时间将所承包的 4 个山 纸 头种上了国外松。
易 3、健全保障，全方位 唉 返乡维护农民工合法权 韧 益。一是建立农民工维 酚 权“绿色通道”。区劳 软 动监察机构和劳动仲裁 滑机构畅通投诉举报渠道 臆 ，及时处理权益纠纷和 烂 劳动争议，积极开展农 糯 民工工资清欠专项行动 备 。春节前后，受理农民 抉工有关劳动合同、劳动 邮 用工、拖欠工资等投诉 茧 案件 26 起，现已结案 挨 24 起，结案率达 92 拱 ％，为返乡农民工讨回 妒 工资万元。同时制定了 麓 返乡农民工应急预案， 报 健全劳动保障、建设、 猪 公安、工商、财政、税 兄 务、金融、工会等有关 淀 部门对企业拖欠农民工 啥 工资行为的联动防控机 搀 制，预防和及时处理因 刺 欠薪问题导致的各种突 寝 发事件。二是做好返乡 狰 农民工社保关系接续工 暗 作。返乡农民工在外省 数 已参加养老保险的，对 矛 要求转移社会保险关系 亭 的，区社保经办机构及 赴 时为其办理社保关系转 帚 移接续手续。截至目前 隐 ，共为 216 名返乡农 娟民工办理了相关手续。
悠 三是解决返乡农民工子 呆 女入学问题。区教育局 噪 认真摸清情况，统筹安 烧 排，确保返乡农民工子 屎 女都能及时就近就地入 淮 学。今年春季开学以来 责 ，共解决返乡
农民工子 煮 女 325 名就学，对属 饶 于义务教育阶段的学生 棺 均落实了有关待遇。
镇农民工和农民企业家返乡创业工作汇报:农民工工作情况汇报
某市农民工返乡创业工作情况汇报 某市农民工返乡创业工作情况汇报
根据省人社厅《关于开展农民工返乡创业专题调研工作的通知》要求，我市于 4 月 11 日上午组织召开了各县区人社局分管局长、就业局局长工作会议，认真布置农民工返乡创业专题调研工作。同时，市人社局于 4 月 19 日由就业科科长孔庆好、市人力资源管理中心主任叶兴旺组成的专题调研组前往裕安区开展调研，听取了裕安区农民工返乡创业工作的汇报，组织召开了相关会议，实地查看了被称为婚纱之都的浴安区丁集镇天衣无缝婚纱、蜜月新娘婚纱、星梦缘婚纱等婚纱生产企业、力扬体育用品有限公司以及农民工返乡水产养殖基地，现总结报告如下：
一、我市农民工返乡创业基本情况及主要成效
改革开放以后，我市迅速发展成为闻名全国的劳务输出大市。一大批农村劳动力通过劳务输出开阔了眼界，学到了技术，掌握了信息，积累了财富。近几年来，随着我市产业转移步伐的加快，家乡投资环境的显著改善，我们因势利导，与时俱进，象当初推进农村劳务输出一样，千方百计把一些农民工精英“请回来”，引导他们返乡创业，以创业带动就业，并以此推动农村小城镇建设的健康发展。截止今年三月底，全市返乡农民工创办各类经济实体 16079 家，带动 28万多人就业。
农民工返乡创业加快了工业化、城镇化进程。据舒城县统计，全县五年来返乡人员共创办有较大规模的企业 36 家，总投资 8.27 亿元，实现年营业收入 4 亿元，利税 5500 万元。金安区外出创业有成人员王琼峰，回乡投资 2 亿多元，在 XX经济开发区创办了索伊电器制造有限公司，生产索伊冰箱、冰柜和空调，年产值 8 亿多元，安置城乡就业人员 1200 多人。金安区三十铺镇农民宋自山回乡先后投资近亿元，开发建设了兴皖路、和平北路、农特产品大市场等项目，促进了三十铺镇面貌的改变。农民工返乡创业不仅带动了商业、餐饮、服务、娱乐、通讯等行业的发展，而且使人口和生产要素迅速向小城镇集聚，形成了加快小城镇发展的强大推动力。据统计，近十年来，全市 160 多个乡镇街所在地人口和面积最少扩大 2 至 3 倍，最多扩大数十倍。
农民工返乡创业推动了农业结构调整。一些返乡农民工依托当地资源条件，发展特色规模化种植业、畜禽和水产养殖业及农副产品深加工业，形成了以返乡人员创办的企业为龙头，以一家一户为基地的产业化生产模式，带动了相关产业的发展。舒城县佛瑞丰生态农业公司根据市场返季节蔬菜的需求，与周边地区农户签订合同，种植特色蔬菜 2000 亩，公司免费给予技术指导，采用公司+农户的产业化经营，既为广大种植户提供了稳定的经济收入，又带动了周边农民的发展致富。我市先后有庆发柳编等 4 家企业被认定为省农产
品加工业示范基地，推动了当地农业结构的调整。
农民工返乡创业促进了农村劳动力就地转移。裕安区丁集镇近年来把生产经营婚纱作为一项重要产业，相继引进苏州蜜月新娘、天衣无缝、百合缘等大型婚纱企业，在滨河西路、丁华东街和丁南大街两侧形成了三十余家婚纱作坊，婚纱企业在丁集镇遍地开花，全镇年产销婚纱 50 万件，年产值突破 2.5 亿元，婚纱行业从业人数超过 2500 人。金寨县大别山生态科技开发公司的朱先富、金福石材公司总经理王亮等都成为当地农民工返乡创业的榜样，对促进当地农村劳动力就地就近转移就业起到了十分重要的推动作用。
农民工返乡创业推动了社会主义新农村建设。霍邱县近几年先后有 600 多位农民工返乡投资，其中冯井镇外出人员返乡投资创办企业的有近 200 家。农民工返乡创业后，不仅带动了当地经济的发展，增加了群众收入，而且将发达地区的新思想、新观念带回了家乡，为新农村建设提供了物质基础和精神财富，同时也缓解了农村劳动力大量外出带来的社会治安、家庭和谐、子女教育、老人赡养等一系列社会问题。现在，农民争相致富、发展经济的多了，赌博打牌的少了；上网看报、了解信息的多了，争吵打斗的少了。呈现出文明富裕、和谐幸福的社会主义新农村景象。
农民工返乡创业加快了招商引资步伐。近年来，不少县区把农民工返乡创业作为招商引资的一个主攻方向，大打亲
情、乡情、感情牌，有重点、有针对性地开展招商。舒城县先后在上海、XX、苏州等外出务工人员相对集中的城市，组建了“舒城在外创业者协会”，为家乡与在外创业人士的联系和沟通架起了“桥梁”，更是成为家乡招商引资工作的重要平台。一大批农民工在返乡创业的同时，还积极宣传家乡的投资环境和政策，联络和引导外地有实力的企业家到家乡投资兴业。XX年以来，舒城县回乡人员投资建设项目163个，其中投资 500~1000 万元 67 个，1000 万元以上 21 个。今年1~6 月份凤还巢项目 14 个，到位资金 1.35 亿元，占全县招商引资到位资金总量的 17%。
二、我市推动农民工返乡创业的主要做法
加强组织领导，营造返乡创业氛围。一是政府推动。我市成立了由政府主要领导任组长的市县区创业促就业工作领导小组，XX 年 1 月市委、市政府出台了《关于推动创业促进就业工作的意见》，坚持以创业带动就业，实施扩大就业的发展战略。将推动创业列入政府目标管理考核，建立创业工作目标责任制，层层分解目标任务。二是部门联动。各有关部门明确分工，落实责任，结合各自实际，制定具体措施。如人社部门牵头制定总体工作规划，建设部门重点抓创业者经营场所和场地的规划使用，农委、扶贫部门重点抓农村产业培育和培训，财政部门加大对创业扶持资金投入，工商、税务等部门积极落实各项优惠政策，工青妇等人民团体出台
创业促就业的具体措施。市县区建立了联席会议制度，形成了全社会广泛参与共同推进的创业促就业工作格局。三是宣传发动。建立活动载体、抓好典型宣传，积极引导树立“创业有功，致富光荣”的价值观。我们在《皖西日报》设立了“创业之星”专栏，重点宣传农民工返乡创业典型；在电视台开辟了《天南地北 XX 人》，引导农民工返乡创业；每年召开外出创业和返乡创业人员迎春茶话会，介绍家乡发展，培育创业主体，引导农民工返乡创业。
搭建创业平台，拓宽返乡创业空间。一是搭建项目平台。积极帮助返乡农民工设计适宜的创业项目，重点在农副产品加工、机械加工、汽车零部件、旅游及城镇建设等领域进行创业项目设计、论证。XX 年以来，全市累计完成固定投资2000 多亿元，其中农民工返乡创业项目投资占 8%以上，带动 18 万多人就业。二是搭建园区平台。大力推进农民工创业园建设，市人社局积极向省人力资源和社会保障厅争取资金支持，兴建农民工创业园 34 个，占地 641 亩，建设面积14 万平方米，入驻企业 112 户，带动就业 9860 人，成功孵化出园企业 21 户。霍山县但家庙、诸佛庵等 5 个农民工创业园共有 21 户企业入驻，带动就业 756 人。三是搭建产业平台。我们把返乡创业带动就业与产业发展紧密结合起来，坚持与工业化联动，引导返乡农民工成为加速工业化的助推器。如舒城县夏星食品、霍邱县蓝博旺、金安区大军皮革等
都是我市农民工返乡创业的成功典范。
强化政策扶持，激发返乡创业活力。首先，不折不扣落实扶持政策。XX年以来，全市按就业政策减免税费2亿多元，农民工就业技能培训 18 万多人,提供小额担保贷款 11.2 亿元，农民工创业园区减免房租水电 3000 万元。其次，因地制宜出台扶持政策。先后以政府名义印发了《推动创业促进就业工作的意见》、《加快推进双向创业工作的意见》、《小企业贷款风险补偿基金管理使用暂行办法》、《小额担保贷款管理服务管理办法》等，同时规定农民工返乡创办的企业，在土地征用、证照办理、税费征收、资金扶持、表彰奖励等方面同外商享受同等优惠待遇。XX 年以来，全市共安排中小企业专项发展资金 8000 多万元，市财政连续 4 年累计安排专项资金 4500 多万元，支持返乡创业的企业创新发展。
创新引资方式，拓宽返乡创业渠道。一是用真情鼓励返乡创业。市委、市政府每年春节都要给外出创业和就业人员一封慰问信，召开 XX 籍在外成功人士座谈会、外出返乡创业座谈会或联谊会。市领导带队外出考察时，经常走访农民工相对集中的地区，组织召开座谈会，征求他们对家乡建设的意见和建议，沟通乡情，引凤回巢。二是建协会促进返乡创业。我市在 XX、上海、苏州、无锡等城市成立了 13 个 XX市在外人才协会分会，开辟了一条返乡创业的新渠道。仅 XX年，各分会牵头组织到家乡招商考察 187 批次近千人次，组
织返乡投资考察 134 批次 659 人次，达成投资意向协议 132个，投资总额超过 200 亿元。三是聚合力推动返乡创业。建立部门招商机制，成立招商小组，在农民工集中的城市召开项目洽谈会、乡情会，形成招商工作常态化，吸引大批农民工返乡创业。
围绕创业需求，优化返乡创业服务。一是提供创业信息。以乡镇就业和社会保障事务所为平台，开展外出务工人员信息调查，掌握返乡农民工状况，建立创业指导服务中心，为创业者提供咨询和上门服务，鼓励、引导、扶持农民工返乡创业。二是加强人才培训。近 5 年来，全市开展创业培训近3万人，组织了380多名企业管理人员参加“国家银河培训”、200 多名企业家参加“名师大讲堂”，奠定了创业基础。三是打造绿色通道。市委、市政府出台了优化经济发展环境、损害经济发展环境处理暂行办法，坚持首办负责制、政务承诺制、预约工作制和限时办结制等四项制度，遵循“随时受理、随时审核、免费办理、限时办结”准则，优化创业环境。全市扎实开展“企业帮扶年”活动，派出 206 个帮扶组、25 名市级负责同志、719 名机关干部进驻企业；筹集 6 亿多元资金用于企业贷款贴息、投资引导、贷款风险补偿和中小企业投资担保机构增资，促进企业发展。
三、当前存在的主要困难和问题
农民工返乡创业以后出现招工难。农民工返乡创业能够
解决当地农村劳动力就地就近就业问题，但是年龄大一点的农民工已经在外务工多年，适应了外面的环境，不愿意回乡。新生代农民工更不愿意在当地就业，一方面想远离父母，另一方面也想闯一闯外面的世界，因而出现招工难。
农民工返乡创办的有些企业与外地企业存在一定差距。农民工返乡创业以后，虽然吸取了在外地务工时的一系列经验，但是与外地企业相比，依然存在不少差距。尤其在一些乡镇创业的，员工工资不高，经常加班加点且不按规定支付工资，不为员工办理社会保险，业余文化生活单调等等，影响了企业招工和员工稳定。
农民工返乡创业融资困难。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，企业创办以后发展壮大资金明显不足。由于受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款比较困难，有的只能靠民间借贷，成本高、负担重，资金问题成为农民工返乡创业的重要瓶颈。
返乡创业者整体素质不高。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但大多没有受过相应的创业技能培训，市场分析能力、生产经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新的意识和能力，因而在创业道路上困难重重。
创业项目选择上缺乏科学性。创业项目的选择需要综合
考虑创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面因素，并要在进行市场分析的情况下做出科学的选择。但有的农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者偏听偏信，盲目上马，往往影响了企业的生存与发展。
企业的层次和科技含量不高。我市农民工返乡创业的总量不少，但企业总体科技含量和层次不高。主要集中在资金规模较小，技术含量不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。产品单一，经营管理水平不高，产品市场竞争力和抗风险能力不强，企业发展后劲明显不足。
政策的宣传和落实有待加强。近几年来，尽管国家和地方政府为鼓励农民工返乡创业出台了很多优惠政策，但是宣传力度却远远不够，这些政策并未做到家喻户晓，人人皆知。一方面，农民工不知道有这些扶持政策，另一方面，有些扶持政策并未得到认真落实，有的农民工返乡创业以后并未享受到这些政策的红利。
四、下一步工作建议
进一步加大宣传力度。切实加强对农民工返乡创业政策的宣传，大力营造“大众创业，万众创新”的浓厚氛围，提高农民工返乡创业投资的积极性。可以通过组织宣传活动，发放宣传资料，组建返乡农民工创业就业先进事迹宣讲团赴各地巡回宣讲等多种形式，介绍成功经验，传授创业就业技
能，培育农民工返乡创业的意识和土壤。
进一步优化创业环境。要进一步完善制度措施，强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等问题，进一步保护和激发返乡农民工的创业热情。
帮助解决返乡农民工融资困难。政府在制定引导农民工返乡创业政策时必须要考虑到返乡创业者资金短缺、融资困难这一实际情况，加大财政与信贷支持力度。另外，针对返乡创业者融资难的问题，银行等金融机构可适当放宽贷款条件，简化贷款手续，对于有能力的创业者以资金支持，解决创业融资困难问题，激发返乡农民工创业积极性。
加强对返乡创业人员培训和指导。对于具备创业条件、有志回乡创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力。通过对创业人员开展阶段性的创业培训活动，包括行业的发展现状、未来的发展趋势，如何规划企业、管理企业等方面的培训，提高创业人员经营管理能力和水平。
推荐访问: