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浅析责令改正行为的实施及意义行政处罚前必须责令改正吗
浅析责令改正行为的实施及意义
责令改正一般是指行政机关或法律、法规授权地组织，为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，而作出的要求违法行为人履行法定义务、停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性与命令性的行政行为。我国《行政处罚法》第 23 条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”行政机关日常执法过程中，虽也经常运用责令改正这一行政行为，但 郸 我们也应该认识到由于 捅 缺乏系统认识这一行为 占 ，行政机关在实施了该 溪 具体行政行为后，在出 昏 现特殊情况下，也会处 义 于被动境地。因此，全 辣 面认识责令改正行为对 糊 完善执法细节，体现依 卖 法行政，有着积极意义 棍 。
尽管在我国的许 猪 多法律法规中都规定了 杉 责令改正行为，但是都 占 没有系统的论述其具体 祸 地运行方式，使行政机 益 关在运用责令改正时无 梨 章可寻，这就难免会导 托 致在作出责令改正时， 屑 在程序上有不统一的情 式 况。鉴于此，我认为责 绞 令改正的实施方式主要 肇 有以下几个方面：
一、 杂 责令改正行为的实施条 哲 件
责令改正行为重 再 在“改正”，要“改正 擎 ”前提就要存在可改正 汀 的行为，即有违法行为 否 存在。其次存在这样的 抚 违法行为必须在经过行 泽 政执法部门调查之后确 偿 定认可的，同时
这样的 厚 违法事实也是当事人承 崭 认接受的。再者，对违 有 法事实确认之后，行政 圣 执法部门应对该违法事 铅 实适用相应的法律规范 隐 予以确认，表达出自己 痔 的法律意见。只有这样 挝 我们才可以算是有的放 炳 矢，“治病救人”。由 识 此可见，责令改正行为 归 应该在行政执法部门对 巍 违法事实审批之后作出 撑 行政处罚之前这个期间 性 作出。
二、责令改正行 匪 为的实施形式
责令 滥 改正的作出，既可以采 叛 取书面形式也可以采取 被 口头形式，如向相对人 愚 制发《责令改正通知书 再 》，也可以采用口头形 闷 式命令相对人予以改正 僻 。但不管采取何种方式 筐 ，在作出责令改正的决 溺 定时，均应告知相对人 卫 事实、理由、依据和享 蚁 有的权利和救济途径， 芬 并听取相对人的陈述和 原 申辩。具体到如何改正 斥 的方式，我们认为具体 津 的违法行为，其改正方 光 式也不应相同，应该允 境 许有变体形式，但是都 杖 要体现责令改正的内涵 谋 特征。以无证运输案件 躺 为例，我们一般都以责 摔 令当事人停止违法行为 寨 的形式作出。
三、责令 当 改正行为的实施期限
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责令改正的期限因具 笺 体违法行为的不同而不 朵 同，有的违法行为可以 佃 立即改正，有的违法行 蛹 为的改正则需要一定时 奢 间。对于法律规范没有 舷 明确规定改正期限的， 丝 行政机关应根据具体情 匈 况，参照有关的法律、 丈 法规和规章合理确定改 祟 正期限。以无证运输案 乡 件为例，一般在运输途 码 中查获卷
烟，在作出一 秧 定数额罚款之后，而对 比 违法卷烟未采取收购的 衰 处罚，当事人接受处罚 衅 后势必还要带着返还的 赶 卷烟上路，这期间我们 秧 就要合理考虑当事人改 掌 正的期限。
四、责令改 程 正行为的实施保障
绚 行政机关作出责令改正 音 后，并不代表相对人会 劫 自觉自愿地履行，如果 斡 相对人不履行责令改正 衙 的行政命令，有行政处 筛 罚或行政强制措施为保 份 障的，可以对相对人进 迟 行处罚或强制执行。即 卯 使相对人根据责令改正 侯 的要求在期限内改正后 芯 ，作出责令改正的行政 锁 机关也应对其履行的结 唯 果进行监督、检查，以 拒 确保行政命令落实到位 写 。
责令改正行为虽 掌 然是一种具体行政行为 坷 ，它只是一个行政命令 奄 ，而不属于行政处罚， 板 并不具有行政处罚那样 俊 强的惩戒性，但是它在 胰 整个行政处罚过程中是 懈 不可或缺的程序。
负 首先，责令改正是个行 绅 政命令，是命令就应令 管 行即止，这表明行政执 猾 法机关对当事人的行为 瞬 是绝对的否定。其次， 衣 在实施责令改正行为时 袒 ，我们也告知了违法事 碰 实和理由，并且也告知 愉 了处理依据，当事人在 真 接受改正行为时，也能 畔 起到教育他人的作用。
槛 因此，在实际办案过程 绝 中，我们要充分重视责 瓤 令改正这一程序，同时 郧 也要积极发挥它的效能 丽 ，真正做到依法行政。
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浅析责令改正行为的实施及意义行政处罚前必须责令改正吗
浅析责令改正行为的实施及意义 责令改正一般是指行政机关或法律、法规授权地组织，为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，而作出的要求违法行为人履行法定义务、停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性与命令性的行政行为。我国《行政处罚法》第 23 条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”行政机关日常执法过程中，虽也经常运用责令改正这一行政行为，但我们也应该认识到由于缺乏系统认识这一行 斥 为，行政机关在实施了该具 体行政行为后，在出现特殊 顷 情况下，也会处于被动境地 。因此，全面认识责令改正 涑 行为对完善执法细节，体现 慢 依法行政，有着积极意义。
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尽管在我国的许多法律法 规中都规定了责令改正行为 ，但是都没有系统的论述其 裎 具体地运行方式，使行政机 钨 关在运用责令改正时无章可 镩 寻，这就难免会导致在作出 阜 责令改正时，在程序上有不 ダ 统一的情况。鉴于此，我认 秋 为责令改正的实施方式主要 甩 有以下几个方面：
一、责 讴 令改正行为的实施条件 责 荒 令改正行为重在“改正”， 稷 要“改正”前提就要存在可 枞 改正的行为，即有违法行为 谛 存在。其次存在这样的违法 狸 行为必须在经过行政执法部 婧 门调查之后确定认可的，同 时这样
的违法事实也是当事 人承认接受的。再者，对违 法事实确认之后，行政执法 部门应对该违法事实适用相 跚 应的法律规范予以确认，表 闷 达出自己的法律意见。只有 这样我们才可以算是有的放 汤 矢，“治病救人”。由此可 见，责令改正行为应该在行 皈政执法部门对违法事实审批 伊 之后作出行政处罚之前这个 跹 期间作出。
二、责令改正 行为的实施形式 责令改正 拌 的作出，既可以采取书面形 伟 式也可以采取口头形式，如 明 向相对人制发《责令改正通 妮 知书》，也可以采用口头形 昆 式命令相对人予以改正。但 雏 不管采取何种方式，在作出 常责令改正的决定时，均应告 姬 知相对人事实、理由、依据 和享有的权利和救济途径， 麋 并听取相对人的陈述和申辩 。具体到如何改正的方式， 诡 我们认为具体的违法行为， 髻 其改正方式也不应相同，应 该允许有变体形式，但是都 枋 要体现责令改正的内涵特征 窨 。以无证运输案件为例，我 籍 们一般都以责令当事人停止 х 违法行为的形式作出。
三 谱 、责令改正行为的实施期限 责令改正的期限因具体违法 訇 行为的不同而不同，有的违 遛法行为可以立即改正，有的 违法行为的改正则需要一定 谲 时间。对于法律规范没有明 确规定改正期限的，行政机 睽 关应根据具体情况，参照有 窒 关的法律、法规和规章合理 确定改正期限。
以无证运输 案件为例，一般在运输途中 Ф 查获卷烟，在作出一定数额 蹀 罚款之后，而对违法卷烟未 慨 采取收购的处罚，当事人接 疔 受处罚后势必还要带着返还 块 的卷烟上路，这期间我们就 貂 要合理考虑当事人改正的期 ラ 限。
四、责令改正行为的 价 实施保障 行政机关作出责 巅 令改正后，并不代表相对人 ⑻ 会自觉自愿地履行，如果相 葚 对人不履行责令改正的行政 命令，有行政处罚或行政强 濡 制措施为保障的，可以对相 溘 对人进行处罚或强制执行。
窨 即使相对人根据责令改正的 巾 要求在期限内改正后，作出 媳 责令改正的行政机关也应对 鸥 其履行的结果进行监督、检 ⒃ 查，以确保行政命令落实到 位。
责令改正行为虽然是 敖 一种具体行政行为，它只是 怅 一个行政命令，而不属于行 铅 政处罚，并不具有行政处罚 鹉 那样强的惩戒性，但是它在 诰 整个行政处罚过程中是不可 渎 或缺的程序。
首先，责令 改正是个行政命令，是命令 就应令行即止，这表明行政 上 执法机关对当事人的行为是 ガ 绝对的否定。其次，在实施 祠 责令改正行为时，我们也告 知了违法事实和理由，并且 购 也告知了处理依据，当事人 班 在接受改正行为时，也能起 贻 到教育他人的作用。因此， 仰 在实际办案过程中，我们要 郜 充分重视责令改正这一程序 莛 ，同时也要积极发挥它的效 受 能，真正做到依法行政。