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美国“孤立主义”外交政策及其演变

时间:2022-06-17 14:05:02 来源:网友投稿

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美国“孤立主义”外交政策及其演变

美国“孤立主义”外交政策及其演变

 

  浅议美国的孤立主义政策

 摘要:美国孤立主义的外交政策的发展大致经过三个阶段:建国初期是初步发展时期、20 世纪二三十年代是鼎盛发展时期、参与二战是衰落和消亡时期。1941 年日本偷袭珍珠港是美国孤立主义破产的标志。

 关键词:美国

 孤立主义

 外交政策

 发展过程 一、 孤立主义的来源

 美国的孤立主义思想根源于“使命”意识,而美国人的使命观来源于北美早期移民的宗教信仰,其理论基础就是新教教义中的“上帝的选民”,承担按上帝规定的信条改变世界、复兴人类的责任和任务。美国人对外部世界天生哟一种恐惧和防备,这是孤立主义的心理基础。美国人认为,美国承担着拯救世界的使命,代表着人类的希望和前进的方向,是“新世界”。美国之外的世界,在美国人看来则是落后的、专制、极端保守和道德沦丧的同义语,是“旧世界”。在“新世界”改没得到完善以前,美国必须远离“旧世界”,以使自己的先进性、纯洁性免受玷污。由于美国主要是欧洲的移民,所以美国对世界的看法,很大程度是对欧洲看法的放大。而欧洲大陆的争权夺利、尔虞我诈、动荡不宁、殖民地时期英国对美国政治压迫与经济掠夺、与法国的短暂联盟带来的麻烦,都向美国人证实了与外界联系的危险。美国人认为孤立于世界之外,不仅是保全其先进性,更是实现拯救“使命”的必要手段。

 二、 美国孤立主义的发展

 孤立主义思想对美国外交政策制定有着深远的影响,美国自建国直到二战爆发对欧洲国家奉行的政策就是孤立主义的具体表现。

 (一)建国初期的孤立主义

 建国初期,美国国力弱小,羽翼未丰,为从欧洲列强的争端中求得自身在美洲大陆的生存和发展,美国开国元勋们从现实主义角度出发奉行一种孤立主义外交政策。孤立主义适应了美国当时的需要,有效的维护了美国的独立成果,为美国集中精力于国内建设创造一个有利的国内外环境,同时美国从欧洲列强

 的冲突中坐收渔利,扩充了领土,发展了经济,因此孤立主义使建国之初的美国获得迅速发展。

  1783 年 9 月 3 日美国与英国签署了《巴黎和会》,标志着美国取得了独立战争的最终胜利,为资本主义的发展扫清了道路。虽然美国获得独立,但是仍然面临着国内国际形势,,而孤立主义外交政策成为新生美国最好的选择。1796 年 9 月 17 日美国总统华盛顿在著名的《告别词》中具体阐述了外交政策的原则:”我们对待外国应遵循的最高行动准则是在扩大我们的贸易关系时应尽可能避免政治上的联系,欧洲的一系列的根本利益或与我们无关或与我们关系非常微小,欧洲必然经常陷入纠纷,而这些纠纷在实质上与我们无关。因此与欧洲进行友谊的结合或敌对的冲突,那都是不明智的,我们超然入世外,这可使我们遵循一条不同的路线,即在发展我们的商业关系时,尽可能避免与外国发生政治联系,我们真正的政策是避开与外界任何部分的永久联盟。

 建国初期的美国在孤立主义政策的保护下,既避免了卷入欧洲战争漩涡的危险,为美国发展争取了有利的外部环境,又利用 战争时机充当“坐山观虎斗”的旁观者,发展了自己的海外贸易,推动了领土的扩张,从而促进了早期美国的发展和实力的壮大。

 (二)19 世纪后期到 20 世纪二三十年代的孤立主义

 此时期的孤立主义政策的中心思想就是门罗总统在 1823 年 12 月 2 日在国会的致辞中提出《门罗宣言》,该宣言对孤立主义政策进行重新阐述:“美洲体系原则、互不干涉原则。“其中美洲体系原则强调不允许非美洲国家在西半球进行领土扩张,同时又要排除在非美洲的势力影响,把美洲变成一个以美国为首的孤立于欧洲之外的封闭体系。互不干涉原则的中心思想则是不准欧洲国家干涉美洲事务。所以当孤立主义成为美国外交政策的一个主要特征时,其核心思想是美国不倦入欧洲的政治纷争,欧洲不要干涉美洲的事务。

  美国的孤立主义外交并不是闭关锁国,是把自己完全置身于国际社会发展的主流之外。著名的历史学家施莱辛格曾经说过:“美国的孤立主义是一个模棱两可的概念,美国人在商业方面从来不是孤立主义者“美国实际上是用孤立

 主义来弥补与欧洲大国竞争时的力量不足,也可以借用这个屏障把欧洲大国阻挡在大洋之外,而自己在西半球为所欲为。

 进入 20 世纪以后,美国羽翼丰满,开始把目光从美洲转向大洋之外。许多政治家发出了摆脱孤立主义的呼声,主张进行海外扩张,孤立主义受到重创。威尔逊是是向孤立主义政策发出挑战的第一人。他甚至对华盛顿的《告别词》做出新的解释,他认为先辈的意思是待羽翼丰满之后,准备参与国际事务。此后,他认为第一次世界大战爆发是天赐良机,是美国充当世界领导的梦想转化为现实的最好机会,但是随着战争对人类的灾害,孤立主义外交传统再次在美国政上显示出巨大的威力。1919 年 6 月威尔逊带着包括国际联盟盟约在内的《凡尔赛和约》返回美国,美国随即展开一场批准和约的大辩论,而结果无论是威尔逊如何努力,和约仍然遭到参议院的否决。威尔逊为美国设计好的战后世界,最终在强大的孤立主义面前成为泡影,自己也带着遗憾离开美国政坛。

 美国历史上的孤立主义在 20 世纪二三十年代进入全盛时期,一方面 20 年代末美国爆发了空前严重的经济危机,造成了人们心理的极大恐慌,另一方面美国总统哈丁才能平庸,而之后的罗斯福急于改革破损的经济状况,人们的注意力已经转移到国内问题。1935 年 8 月,在孤立派的提议下,美国国会提出了对主战国实行武器禁运的中立法。这一时期的孤立传统在人们的思想中占主要地位。随着美国卷入国际事务程度的加深,孤立主义赖以存在的政治基础逐渐动摇。

 (三)衰落与消亡的孤立主义

 二战爆发后,世界各国人民投入到反法西斯战争之中,美国在罗斯福带领下一步步走向战争,孤立主义也一步步破产。但是国内的孤立派仍然竭尽全力想把美国置身于二战之外。如果说此时他们还拥有与“国际派”抗衡的实力和民众的话,那么那么 1941 年 12 月 7 日,日本偷袭珍珠港的事件则是将孤立主义彻底打碎。美国人万万没想到战火竟然烧到自己家门口,孤立主义再也无法为自己的政治主张辩解。范登堡在 12 月 7 日那天宣称:“对任何现实主义者来说,这一天结束孤立主义。”美国告别孤立主义,付出了沉重的代价。

 孤立主义按照《美国历史辞典》的解释,孤立主义包括三层涵义:第一,孤立主义只侧重政治和外交,而在经济上并不限制与外部的密切联系,美国一开始发展就是资本主义经济,闭关锁国对他当然不利。第二,孤立主义从空间上讲只运用于对欧洲的政策,对亚洲、拉丁美洲的政策不包括这个原则,第三,孤立主义原则的贯彻和运用,并不是首尾一贯的,而是随着美国自身实力的成长和国际关系的变化在不断地发展演变。

 参考文献:

 [1]刘翠萍.孤立主义在美国的发展过程[M].哈尔滨师范大学,人文学院.2005 [2]祝旭东.浅析美国历史上的孤立主义[M].绍兴师专学报.1995 [3]张宗华.试析美国传统外交政策[M].西北师大学报.1997 [4]汪涛.使命观与美国外交的孤立主义和扩张主义[M]世界经济与政治.2001

美国“孤立主义”外交政策及其演变

 

  1 浅析美国的孤立主义

 1783 年,美国建国,华盛顿是美国的第一位总统。他认为:“我们独处一方远离他国,这种地理位置同意并促使我们奉行一条不同的政治路线,我们真正的政策乃是幸免同任何别国订立永久的同盟。”这位美国的开国元勋为美国外交政策奠定了孤立主义的基础。然而,1941 年 12 月 7 日,日本飞机突击珍珠港,美国的外交政策有了质的转变,全球主义逐渐成为主导。现在,我们就从孤立主义和全球主义的进展史中,初步地了解一下孤立主义逐渐衰落的过程。

 孤立主义是美国统治集团内部的一种对外政策思潮,在美国外交史著作中与之对立的是国际主义或全球主义,其基本主张是美国应置身与欧洲大陆之外,幸免承担海外政治军事事务,减少对外经济援助,集中精力国内事务。

 在美国外交史上,孤立主义思潮自建国以来长期占据主导地位。19 世纪末、20 世纪初,自由资本主义进入帝国主义阶段,在经济利益的刺激下,全球主义开始兴起。1898 年,美西战争标志着美国扩张的开始。但此时,孤立主义政策仍是美国外交政策的主导。

 两次世界大战期间,美国孤立主义思潮达到顶峰,美国因国会拒绝批准凡尔赛合约而未能加入国联,威尔逊的全球主义遭到失败,30 年代中期,美国参议院通过一系列中立法案,孤立主义继续进展。

  1

  二战期间,法西斯的侵略使美国利益受到损失,二战后期,日本偷袭珍珠港,迫使美国卷入战争,宣告了孤立主义的破产。

 长期的政策形成了一种思想,孤立主义并没有随着全球主义成为主导而退幕。

 20 世纪中期,美国侵朝、侵越战争的失败使得国内问题严峻,新孤立主义也乘机兴起。

 新孤立主义者认为:法西斯已经被消灭,苏联威胁已经消逝,干涉主义已经失去了必要性,美国应集中精力进行国内建设。

 但是,孤立主义者的呼声已经无法促成 GJ 政策的改变,全球主义者已经操纵或者说主导了美国的外交。从军事上,美国作为北约老大,在世界各地积极充当世界 JC 角色。从经济上,美国的经济实力首屈一指,美国用经济上的优势作为政治筹码。在政治上,美国则对别国发动人权攻势干涉别国内政。

 对于孤立主义的衰落,我们可以基于以下几点考虑:

 首先,是实力的影响。我们知道,孤立主义的土壤是百业待兴,在当时的情况下,美国还没有力量去干涉别国,孤立于世界事务之外进展自己是当时唯一明智的选择。19 世纪末 20 世纪初,美国经济跃居世界前列,美国资本的进展需要广阔的市场,于是,美国开始了积极的外交政策,如美西战争。“1918 年,在差不多一致赞同的情况下,世界领导权已经奉献给美国……但被拒绝了”,其中一个重要的原因是英国霸权依旧存在,而美国尚不具备建立霸权体系的实力。第二次世界大战后,美国处于“四无”

  1 的有利国际环境,即无任何 GJ 能够对美国发动全球性军事挑战,无任何 GJ 能在常规军事技术及运用方面与美国匹敌,无任何主要联盟对美国持敌对立场,无任何对美国至关重要的地区被敌对势力所操纵。与此同时,主要欧洲 GJ 疲乏不堪,纷纷依附于美国,美国依靠强有力的资金扶持了欧洲站后重建,强大的实力,使美国成了西方龙头老大。

 其次,是利益的驱动。美国通过对外扩张获得了广泛的利益。单就 91 年海湾战争为例,1990 年 10 月,继伊拉克入侵科威特之后,纽约商业贸易所的石油价格猛涨至每桶 40 美元。而据美国商务步报告,此时美国的工业生产连续下降,较 1989 年同期相比,美国经济的增长率仅为 1.8%,可通货膨胀率达 40%,失业率从同年 6 月份的 5.2%上升到 5.9%。如果石油价格持续上涨,势必使美国经济雪上加霜,有可能加速石油经济危机的到来。海湾战争结束后,纽约商业贸易所的石油价格迅速降至每桶 20 美元左右,这对于美国这样一个石油消费大户来说,无疑是个好消息,受益无限……俗话说:“成功者是不受责备的”。民众对政府侵略的不满则为政府所获得的利益所取代。现在美国经济受到金融危机冲击,他想要转嫁危机,想要把危机影响降到最小,全球主义政策能助其一臂之力。

 再次,是科技进展的影响。华盛顿总统的孤立政策有一个条件是“独处一方,远离他国”,可是随着科技的进展,美国的地理优势不再存在。全球主义者们认为自从其他 GJ 同样拥有了核

  1 武器及先进的运载工具以来,美国本土就面临遭受核打击的危险,维护安全的需要使得全球主义得以进展。

 鉴于以上原因,全球主义已成为美国外交政策的主流。但是,已经有 200 多年传统的孤立主义也不会马上消逝。

 首先,民众对政府的政策持冷漠态度,他们已经不再理会政府对外干涉政策,关怀的只是自身的利益。当决策层的干涉涉及自身利益或对自身利益构成威胁时,就会形成一股强大的反战浪潮,给孤立主义进展提供一个时机。例如,越南战争给美国经济带来严峻后果,导致了民众对政府的不满,1971 年 5 月,20 万游行者涌入华盛顿,设置障碍,包围联邦政府大楼。美国公众舆论已从早期支持在国际事务中积极参与的理想主义转变成新孤立主义。这种新孤立思潮厌倦美国自 1954 年以来在世界事务中扮演的全球主义或“世界 JC”的角色,呼吁减少美国在海外过多的卷入。美国实施的一系列干涉活动,引起 RM 不满,美国社会孤立主义情绪上升到 40 年来的最高点。

 其次,是民权运动的进展。美国信奉基督教,RM 深受其教义的影响,觉得应做“自由的灯塔”,要把人类引向“新的耶路撒冷”,然而,美国一系列战争中的被透视和国内危机,使得民权主义进展起来。一些自由派对美国政府强烈不满,他们在反思、怀疑,是不是自己在帮助别国 RM 恢复自由的同时,在更大程度上侵犯了别国RM的自由。自从美国RM不再一味相信“解放人类”的说法以来,决策层武装干涉的理由就显得苍白与无力,这也是

  1 对全球主义某种程度的抵制。

 美国 RM 向往和平,但是孤立主义者主要集中在美国社会的中下层,很难对美国外交政策产生决定性影响。目前,美国的对外政策主要还是以全球主义为主,对于决策层来说美国的实力基础、实际利益是全球主义的土壤。

 盛极而衰是中国人的辩证法,按照哲学观点,一切事物都有其产生、进展、灭亡的过程,孤立主义的主导作用已成为历史,按此逻辑全球主义是否也会遭此“厄运”,有人已试着提出此问。从现实看,美国的经济、军事实力都受到挑战。欧盟、日本、中国的进展都或多或少的冲击着全球主义。以史为鉴,古罗马曾经辉煌过,大英帝国也曾经辉煌过,美国的辉煌是否也会成为历史,孤立主义是否会有新的进展,这只能由历史来检验了。

美国“孤立主义”外交政策及其演变

 

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美国“孤立主义”外交政策及其演变

 

 论美国外交中孤立主义的起源及其确立

 摘要:美国外交中孤立主义的思想占有重要的地位。孤立主义首先产生于北美新大陆的移民。定居于新大陆和清教徒的使命感,是孤立主义产生的源头;美国的地理位置提供孤立主义思想产生的客观条件;美利坚合众国建国初期严峻的国内外政治形势,是促成美国外交孤立主义产生的最重要原因。美国开国元老们的思想言论大都主张孤立主义的外交原则,并最终通过华盛顿的告别演说正式确立。论文关键词:孤立主义,清教徒,使命观,对外政策 美国外交史学家阿瑟伊科奇说:“思想意识和具体的国家利益决定了美国外交的轨迹。”[1]他认为,一国的外交政策,应该与这一国家的历史和文化联系起来加以考虑。从成为一个自由独立的国家,到其发展成为世界首要强国的历史岁月中,美国“始终不断地受到孤立主义、天定命运和神圣使命、民族主义、帝国主义、国际主义、和平及民主等思想意识的影响”。[2]毫无疑问,孤立主义是排在第一位的影响美国外交的古老的传统。它作为一种传统的政治思想,发端较早,甚至早于美利坚合众国的诞生。从很大程度上讲,孤立情绪伴随着移民始祖来到北美大陆。诚如美国历史学家唐纳德德拉蒙德所言,孤立思想的历史“同英国在北美大陆首次殖民一样古老”。孤立主义作为一种指导美国外交实践的主流思想和原则,其产生有着深刻的历史、宗教和地理因素。

 孤立主义思想在美国的缘起最早可追溯至盎格鲁—萨克森人在北美大陆开拓殖民地时期。[3]15 世纪末,伴随着新航路的大发现,欧洲

 的殖民活动掀起了高潮,导致“新大陆”成为欧洲列强殖民掠夺的对象。英国就是在16世纪末开始登上这块神秘的土地并于1607年在北美建立了第一个永久性的据点——詹姆斯敦。到 1766 年,英国在北美大西洋沿岸陆续建立了 13 个殖民地,[4]此即通常所谓的“北美十三州”。在这一进程中,前往欧洲的移民中大部分是因为受到各种政治迫害(主要是宗教迫害)和经济上破产才来到这块广裹的土地的。对旧大陆宗教和世俗压迫的痛恨、对政治腐败和陈旧的不满和对欧洲国家间相互倾轧和战争的厌恶,使这些移民产生了远离欧洲大陆的思想,他们把北美看成是“新天国”,是上帝选定了他们来开垦并定居于此。正是基于这种历史背景,孤立主义思想的萌芽自发地产生了。

 宗教因素是美国早期孤立主义思想产生的又一原因。清教主义向来被认为是美国文化的精髓,因而对美国早期孤立主义的形成起了极其重要的作用。欧洲国家的宗教迫害,尤其是英国劳德大主教的迫害,是导致大批英国教徒移民北美的主要原因。[5]殖民地时期,美国宗教派系林立,教徒众多,宗教压迫和宗教迫害严重。起初,由于官方教会的存在,清教受到排挤,导致清教徒在心灵上产生积淀。但殖民地清教徒人数之多,以致独立战争爆发时,13 个殖民地的 260 多万人口中至少有 75%的人是在清教徒家庭中长大的。[6]宗教奋兴运动后清教各派在北美占据了统治地位,但清教各派对基本教义的解释、祈祷方式、政治主张等方面均存在分歧。[7]这种分歧的直接后果导致了清教各派为了保持自己的独立和对社会施加影响,相互间明争暗斗,进而导致清教排他的地方主义泛滥。这种排他的地方主义充当了孤立主义

 思想的催化剂。从某种意义上讲,美国早期的孤立主义对外政策,实际上正是清教各派盲目排他的地方主义在对外关系中的反映。

 清教的“使命观”构成了孤立主义的核心。作为欧洲宗教改革后新教的一支,清教秉承了新教教义中“上帝的选民”的观念。清教徒认为自己是“上帝的选民,’肩负着按照上帝的信条改变世界和复兴人类的责任。为了证明上帝对他们的恩宠,清教徒要在北美大陆寻找一块“净土”,以期建立一个堪称世界楷模的“山巅之城”(A City upon A Hill),以完成所谓的“天赋使命’,。在这一信念的支撑下,清教主义决心远离旧世界的干扰,以使自己的先进性和纯洁性免受旧世界的站污。基于对自己独特使命的认识,美国人对外部世界自然地抱有一种恐俱和戒备心理,并由此形成了美国孤立主义的心理基础。[8] 得天独厚的地理位置在客观上对美国早期孤立主义思想的形成也具有不可或缺的作用。新大陆在地理上相对隔绝于旧大陆,在当时交通工具和通讯工具极其落后的情况下,这种隔绝成为孤立主义思想形成的基本条件。美国的东西部是浩瀚的大西洋与太平洋,这两个难以逾越的天然屏障将美国与欧洲在政治上“隔绝”开来,并最大限度地把外部威胁降低到最低限度。在北部,是同样广裹但不设防的移民大国加拿大;在南部,是形似航母的面积巨大的拉美缓冲地带,加之美国本土的美丽富饶,使美国人具有了强烈的地缘优越感。美国人自认为与欧亚大陆天然相隔的地理环境使得美国自身就是一个世界、一个防御整体,没有必要同任何国家缔结任何纠缠不清的同盟。

 但是,孤立主义思想产生的最主要的根源还在于北美殖民地的现实政

 治。北美殖民地时期的现实政治迫使美国开国先辈们奉行这种务实的外交原则。北美殖民地相继建立之后,经济发展迅速,各殖民地之间的贸易往来也日益增加。殖民地经济的迅速发展,使他们认识到,如果各殖民地被卷入战争,那么这种带来巨大利益的殖民地间贸易就会不可避免的遭到破坏。同时,不断扩大的殖民地间的经济往来,增加了殖民地人民的凝聚力,使北美的人民逐渐产生民族认同感。而在此时英国对殖民地政治压迫和经济掠夺的加深,欧洲大国不顾殖民地利益相互之间发生的掠夺性战争,促使了在北美的的人们的孤立情绪更为强烈。诚如瑟发第·西蒙指出的那样,“在整个十八世纪,殖民地人民抱怨在美洲从事的出于非美洲人民利益的战争带给他们种种的负担。”[9]美国独立战争爆发前夕,殖民地社会的孤立情绪已经十分强烈,托马斯潘恩在其小册子《常识》中详细分析了英国与殖民地之间的巨大利益差异。认为,“北美的真正利益在意避开欧洲的各种纷争,如果它从属于大不列颠,被当作英国政治天平的一个小小的砝码,他就永远摆脱不了那些纷争。“现在是分手的时候了。”[10]潘恩的宣传对独立战争起了很大的鼓动作用,在某种意义上说,独立战争本身就是一次孤立主义的行动。

 独立后,美国实力相当弱小。政治上四分五裂,外交更无从谈起。此时的美国更加小心谨慎,生怕独立的成果因再度被卷入欧洲的纷争而失去,于是孤立主义在国内被奉为上策。在这种情况下,一方面促使美国加快解决国内问题,摆脱政治上的四分五裂,尽早使美国成为一个强有力的统一的国家;另一方面,为了集中注意力于国内发展,美

 国急欲解除独立战争期间与某些国家的结盟关系,以便于置身于欧洲大国的政治角逐之外。这样,孤立传统自然就体现在国家对外政策之中,成为维护这个新生共和国在外部世界纷争中自我利益和实现国家长久治安的一种重要手段。1769 年 9 月 17 日,华盛顿在宣布退出政坛时发表了致全国人民的《告别辞》,系统地阐述了孤立主义基本原则。认为“欧洲一系列的根本利益与我们无关或与我们关系非常微小”,因此,卷入欧洲的政治纠纷是不明智的。指出美国在遵守同外国政府签订的既有条约额时候,一定要避免有结盟性质的协定的缔结。反对“把美国的命运与欧洲任何地区的命运交织在一起,从而把我们的和平与繁荣陷入欧洲的野心、利益好恶或反复无常的罗网里去。”[11]《告别辞》总结了自独立战争以来的外交经验,提出了孤立主义的基本原则,把孤立主义提高到外交战略思想的高度。

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